Marine Biodiversity of Areas Beyond National Jurisdiction (BBNJ)

Per il 61% dell’oceano che si trova in aree al di fuori della giurisdizione nazionale, è in corso lo sviluppo di un nuovo accordo internazionale per la conservazione e l’uso sostenibile della biodiversità (accordo BBNJ): la Conferenza intergovernativa delle Nazioni Unite sulla biodiversità marina delle aree al di fuori della giurisdizione nazionale. Scienza, tecnologia e innovazione intersecano i negoziati, svolgendo un ruolo cruciale in: strumenti di gestione territoriale; valutazioni dell’impatto ambientale; rafforzamento delle capacità e trasferimento tecnologico; e condividere i benefici delle risorse genetiche marine. Collegare la scienza degli oceani profondi con lo sviluppo delle politiche internazionali è fondamentale per superare le sfide nei negoziati e garantire una base solida per questo accordo storico.

Alla Conferenza delle Nazioni Unite del 2012 sullo sviluppo sostenibile (Rio +20), gli Stati si sono impegnati “ad affrontare con urgenza […] la questione della conservazione e dell’uso sostenibile della diversità biologica marina di aree al di fuori della giurisdizione nazionale, prendere una decisione sullo sviluppo di uno strumento internazionale ai sensi della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare “.

A seguito di un processo di due anni del Comitato preparatorio, l’Assemblea generale delle Nazioni Unite ha adottato la risoluzione 72/249 (24 dicembre 2017) per convocare una conferenza intergovernativa (CIG) per sviluppare uno strumento legalmente vincolante internazionale sulla biodiversità marina in aree al di fuori della giurisdizione nazionale (BBNJ). La prima sessione è stata convocata dal 4 al 17 settembre 2018, la seconda sessione dal 25 marzo al 5 aprile 2019 e la terza sessione dal 19 al 30 agosto 2019. Con delibera 75/239, l’Assemblea Generale ha deciso di convocare la quarta sessione dalle ore 16 al 27 agosto 2021.

I quattro elementi principali dello strumento: 1) risorse genetiche marine, comprese le questioni sulla condivisione dei benefici; 2) misure quali strumenti di gestione territoriale, comprese le aree marine protette; 3) valutazioni di impatto ambientale; e 4) rafforzamento delle capacità e trasferimento della tecnologia marina. Affrontano anche questioni come i principi generali, le definizioni, la responsabilità e la compensazione e le disposizioni istituzionali e finanziarie.

Il gruppo di lavoro BBNJ mira a facilitare l’impegno della politica scientifica nello sviluppo dell’accordo BBNJ. Gli obiettivi chiave includono:

1. Sintetizzare le conoscenze scientifiche relative alla conservazione e all’uso sostenibile della BBNJ e identificare le questioni chiave per lo sviluppo dello strumento BBNJ;

2. Pubblicare documenti accademici ad accesso aperto, riassunti politici e materiali educativi su questioni chiave per BBNJ e fornire input al processo di negoziazione BBNJ attraverso presentazioni, eventi collaterali, workshop e coinvolgimento;

3. Fornire un punto focale per le competenze scientifiche in acque profonde e il coinvolgimento della rete su questioni rilevanti della BBNJ e una piattaforma per la collaborazione tra scienziati e altre parti interessate.

Il nuovo accordo dell’UNCLOS potrebbe garantire la protezione della biodiversità marina prevedendo:

• Una rete di aree marine protette

L’accordo potrebbe fornire un mezzo per creare una rete globale e integrata di aree marine protette (AMP) – aree riservate per la conservazione a lungo termine – che sosterrebbe la connettività ecologica e la resilienza ai cambiamenti climatici e aiuterebbe a preservare le specie e gli ecosistemi. Le AMP spaziano da riserve marine rigorosamente protette ad aree che consentono un uso sostenibile delle risorse. La restrizione delle attività umane in aree ecologicamente o biologicamente significative è un mezzo importante per prevenire il degrado ambientale.

• Equa condivisione dei benefici delle risorse genetiche marine

L’accordo potrebbe guidare le collaborazioni di ricerca tra scienziati, industria e Stati che coinvolgono le risorse genetiche marine, fornendo procedure per l’accesso e la condivisione dei benefici di queste risorse. La facilitazione del coinvolgimento dei paesi in via di sviluppo nella ricerca genetica marina può migliorare i risultati e portare a progressi tecnici a vantaggio di tutti.

• Standard per la valutazione dell’impatto ambientale

Norme minime obbligatorie per lo screening, l’ambito, la conduzione e il monitoraggio delle valutazioni dell’impatto ambientale (VIA) e delle valutazioni ambientali strategiche, nonché le linee guida delle migliori pratiche per le valutazioni, migliorerebbero la coerenza, la certezza del diritto e l’attuazione di misure per proteggere l’ambiente marino.

• Sviluppo delle capacità e trasferimento tecnologico

Una conservazione efficace della biodiversità nel mondo richiede una notevole capacità tecnica e tecnologica. L’accordo può creare meccanismi e requisiti per lo sviluppo di capacità e il trasferimento di tecnologia che ne consentiranno l’attuazione e proteggeranno la biodiversità nell’Area prima della Giurisdizione Nazionale.

L’attuazione dell’accordo richiederà accordi istituzionali adeguati. Un meccanismo di stanza di compensazione istituito in base all’accordo potrebbe coordinare la condivisione dei benefici delle risorse marine, nonché i processi VIA e AMP. Inoltre, un organismo scientifico e tecnico potrebbe guidare, consigliare e valutare in modo indipendente i processi di VIA e AMP. Potrebbe anche essere istituito un fondo globale per sostenere l’attuazione dell’accordo, compresi i programmi di rafforzamento delle capacità di finanziamento.

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